El Reino Unido, Australia, Canadá y Portugal anunciaron el domingo que reconocen un Estado palestino, una medida que refleja un giro diplomático esperado y que sigue los pasos de otros aliados de Estados Unidos. Esta noticia llega en un contexto marcado por la guerra en Gaza, que ha dejado decenas de miles de muertos y una devastación que mantiene bajo presión a la comunidad internacional.
La decisión de estos países se da en medio de la indignación mundial por el elevado costo humano y material del conflicto. Apenas la semana pasada, una comisión de Naciones Unidas concluyó que Israel estaba cometiendo actos que podrían calificarse como genocidio contra los palestinos, acusación que el gobierno israelí rechazó categóricamente.
Los anuncios también coinciden con los preparativos para la Asamblea General de la ONU en Nueva York, un espacio donde se espera que Francia exprese su apoyo formal al reconocimiento de Palestina. Estos movimientos reavivan el debate global sobre qué significa reconocer un Estado palestino y cuáles podrían ser sus consecuencias políticas, diplomáticas y jurídicas.
¿Qué define a un Estado en el derecho internacional?
El concepto de Estado tiene una definición jurídica precisa que se remonta al Tratado de Montevideo de 1933, uno de los pilares del derecho internacional. Dicho tratado establece cuatro requisitos básicos:
Una población permanente.
Un territorio definido, incluso si existen disputas.
Un gobierno que ejerza autoridad.
Capacidad para entablar relaciones internacionales.
El reconocimiento internacional implica aceptar que un territorio y su población cumplen con esos requisitos. Este reconocimiento puede otorgarse incluso si uno de los elementos, como las fronteras, está en disputa, como ocurre en el caso palestino.
Para expertos en derecho internacional, los criterios básicos ya se cumplen: existe una población permanente, un territorio reconocido de manera general en Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este —ocupados por Israel desde la guerra de 1967—, y una estructura gubernamental encabezada por la Autoridad Palestina.
Aunque su autoridad es limitada por la ocupación israelí y el control de Hamás en Gaza, la Autoridad Palestina representa a los palestinos en foros internacionales y mantiene un marco institucional reconocido por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).
El reconocimiento de un Estado palestino abre la puerta al contacto diplomático directo entre gobiernos y representa un mensaje político contundente: la aceptación del derecho palestino a la autodeterminación frente a las políticas de Israel que lo han debilitado durante décadas.
Reconocimiento y presión diplomática
Más allá del simbolismo, reconocer un Estado palestino tiene implicaciones prácticas. Según Ardi Imseis, profesor de la Facultad de Derecho de la Queen’s University en Ontario, cada país que otorga este reconocimiento debe revisar sus relaciones bilaterales con Israel para asegurar que no contradigan sus nuevas obligaciones hacia Palestina.
Esto abarca desde acuerdos comerciales y económicos hasta intercambios culturales, sociales y políticos. Si un país reconocedor importara, por ejemplo, productos agrícolas de colonias israelíes establecidas en territorios ocupados, estaría participando en una práctica considerada ilícita en derecho internacional.
En 2023, una opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) reafirmó que la ocupación israelí en los territorios palestinos contraviene la prohibición de conquista territorial. De este modo, el reconocimiento no solo envía un mensaje político, sino que también fortalece la base legal para que sociedad civil y legisladores presionen a sus gobiernos a adoptar políticas más coherentes con el derecho internacional.
La mayoría de la ONU ya respalda a Palestina
El Estado de Palestina no es una aspiración marginal en la comunidad internacional. Hasta la fecha, 147 de los 193 Estados miembros de la ONU han otorgado reconocimiento formal. Este respaldo mayoritario refleja una tendencia histórica: desde la década de 1980, los países de África, Asia y América Latina fueron los primeros en dar este paso, en contraste con el bloque occidental, que durante décadas se mantuvo reticente.
Sin embargo, la dinámica cambió en 2025. Francia abrió la puerta al anunciar el 24 de julio su intención de reconocer a Palestina en la Asamblea General. Poco después, el Reino Unido, Canadá, Australia, Portugal y Bélgica siguieron el mismo camino.
El peso político de Francia y Reino Unido es particularmente relevante, ya que ambos son miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU con derecho a veto. Su decisión deja a Estados Unidos como el único país de los cinco miembros permanentes que continúa rechazando abiertamente el reconocimiento.
Actualmente, Palestina ostenta el estatus de Estado observador no miembro en la ONU. Este estatus no cambiará mientras Estados Unidos mantenga su veto, pero el creciente número de reconocimientos erosiona el aislamiento diplomático palestino y envía un mensaje de presión política directa a Israel.
Condiciones y matices en el reconocimiento
No todos los países han reconocido sin condiciones. Bélgica lo hizo con la exigencia de liberar a los rehenes y limitar la participación de Hamás en el gobierno palestino. El Reino Unido condicionó su decisión a la falta de un alto el fuego por parte de Israel en Gaza antes de septiembre.
El primer ministro británico, Keir Starmer, explicó el domingo que su decisión buscaba “reavivar la esperanza de paz para palestinos e israelíes y de una solución de dos Estados”. Por su parte, el primer ministro canadiense, Mark Carney, señaló que la decisión respondía a las acciones israelíes en Gaza y Cisjordania, al tiempo que ofreció colaboración para construir un futuro pacífico para ambos pueblos.
Estos matices reflejan que el reconocimiento no es un acto aislado, sino parte de una estrategia diplomática que busca condicionar a Israel y abrir el camino a negociaciones más amplias.
La solución de dos Estados: entre la esperanza y la resistencia
Para expertos como Paul Reichler, abogado ante la CIJ, cada reconocimiento suma en el objetivo de establecer una solución de dos Estados, prevista en múltiples resoluciones de la ONU. Reichler subraya que estos pasos, aunque parezcan pequeños, son “contribuciones significativas” hacia el cumplimiento del derecho internacional.
Sin embargo, Israel mantiene una posición firme en contra. El primer ministro Benjamín Netanyahu acusó a los países que reconocen a Palestina de “recompensar al terror” tras los ataques del 7 de octubre y reiteró que no permitirá la creación de un Estado palestino. Su coalición, integrada por ministros de extrema derecha, sostiene un rechazo absoluto a esta posibilidad.
La tensión refleja la contradicción central: mientras la mayoría de la comunidad internacional considera que la única vía viable para la paz es la coexistencia de dos Estados, Israel y Estados Unidos continúan resistiéndose a este enfoque, lo que bloquea cualquier avance en foros multilaterales.
Historia del reconocimiento de Palestina
El debate sobre el reconocimiento no es nuevo. La Declaración de Independencia Palestina se proclamó en 1988 en Argel, y desde entonces más de 90 países otorgaron reconocimiento inmediato. Sin embargo, los Acuerdos de Oslo de 1993 cambiaron la dinámica, ya que muchos gobiernos occidentales esperaron que el reconocimiento formal surgiera de un proceso de paz negociado.
Con el estancamiento de las negociaciones, la expansión de asentamientos israelíes y el recrudecimiento del conflicto en Gaza, la paciencia de muchos países se agotó. Hoy, el reconocimiento aparece como una herramienta diplomática para reactivar el debate e intentar generar condiciones de negociación que hasta ahora parecen bloqueadas.
Implicaciones políticas y sociales
El reconocimiento de Palestina no solo es un gesto diplomático; también afecta la dinámica social, económica y política:
En lo diplomático: los países reconocedores establecen relaciones directas con Palestina, enviando embajadas y firmando acuerdos bilaterales.
En lo económico: deben revisar tratados y evitar transacciones que legitimen los asentamientos ilegales en territorios ocupados.
En lo social: envían un mensaje de apoyo a la población palestina y legitiman su lucha por la autodeterminación.
En lo político: colocan a Israel bajo mayor escrutinio internacional y limitan la influencia de su narrativa en foros globales.
El reconocimiento del Estado palestino por parte de países como Reino Unido, Canadá, Australia, Portugal y Bélgica refuerza la mayoría existente en la ONU y aumenta la presión política sobre Israel y Estados Unidos. Aunque el estatus de Palestina dentro de la ONU no cambie de inmediato, la medida abre un nuevo capítulo en la diplomacia internacional.
Lo que está en juego no es solo el reconocimiento formal, sino la posibilidad de reactivar la solución de dos Estados, considerada la única salida justa y duradera al conflicto. En un escenario marcado por la devastación de Gaza y la intransigencia de Israel, el reconocimiento internacional puede convertirse en una herramienta de presión que devuelva la esperanza de paz a millones de personas.
Con información The New York Times
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